落实“四防” 扎实推动森林草原防火工作——访四川阿坝州林草局局长冯宇
笔者：阿坝州防火点多面宽，州局是怎样安排布置防灭火工作的？
冯宇：我们主要从三个方面做实“布防”工作。一是切实解决指导思想问题。州委州政府、州森整领导小组、州森防指、州林草系统等多层级召开会议，深入传达学习党中央、国务院，省委、省政府会议要求和领导批示精神，对标国家、省督导组反馈问题，精心安排部署各项工作、落实整改措施。州林草局坚持“日报告、周会商、月调度”，在春节、清明等重点时段提前调度安排，林草干部职工严格执行“五个带头”、“五个不准”，当好表率，带好群众，落实防在先、管在前，扎实做好“防”的工作。二是深入发动群众。
通过宣传喇叭、村村通广播、宣传车、宣传碑、宣传标语等形式进行密集宣传，派出宣传人员7万余人次，出动宣传车5.3万余台次，发放宣传资料70万余份、禁火令1.8万份、文明祭祀倡议书4万余份，发送手机短信400万余条；通过“两联一进”走村入户，教育群众180万余人次，筑牢全民防火思想防线。三是分区分级精准防控。建立会商研判、工作调度和信息共享机制，州林草局牵头气象局、应急局每日会商，及时发布火险等级，提出应对措施。州级领导和州级部门实行“7+13”全覆盖蹲点督导，州林草局实行“领导包片、科室包县、干部包重点”工作机制下沉一线督导，形成全员参与、凝聚合力、高效推进的局面。
笔者：防火的关键是防人，在这方面阿坝州是怎么做的呢？
冯宇：我们常说防火的关键是防人，管住了人也就管住了火，我们主要把好“五道关口”做细“人防”。
一是严把责任关。严格落实州包县、县包乡、乡包村、村包户的末端发力终端见效工作机制，紧盯“三单一书”，学习推广“十户联保”模式，不断健全完善组织、防控、管理、能力“四个体系”。分级压实州、县、乡、村、户5级责任落实，签订目标责任书4488份、《防火公约》《村规民约》188518份。
二是严把巡护关。全州23852名护林员和2340名专职管护员全员上岗，对重点地区、重点景区、集中墓地死守硬看，通过数字熊猫监测即报系统（GPS）及时反馈情况。8个森林火灾高火险县GPS上线率平均在90%以上，位居全省前列。
三是严把检查关。全州林草系统在林区主要交通要道口、林区出入关键点合理设置防火检查站点480个，严密开展检查、收缴火源、消除隐患，坚持“火不入林草、用火不离人”；林草系统9400余名干部职工坚持值班值守，派出督导组1000余个、3000余人，深入查问题、找差距、补短板、强弱项。四是严把审批关。实行生产性用火审批制度，推行“承诺制+备案制”管理模式，强化火源管理。按照“四定一灭”（定点、定时、定人、定责，火灭）方式组织实施，高火险时段、高风险地段禁止一切野外用火和用火审批。
五是严把查处关。州委办、州政府办印发了《关于近期森林草原防灭火工作违纪违规行为及野外违规用火典型案例的通报》，处理了一批党政干部；公安机关查处野外违规用火133起，行政拘留34人，罚款12.8万元。林草部门查处野外违规用火行政案件132起、罚款24.6万元，对履职尽责不到位的管护员进行解聘或扣除管护补助。
笔者：专项整治过程中，阿坝州在基础设施建设方面是如何补齐短板的呢？
冯宇：专项整治既是压力，也是强弱短补的有利契机，我们主要从三个方面入手做强“物防”。一是全面排查整治风险隐患。坚持定期巡护排查，守住重点区域、看住重点人群，累计排查各种隐患41075处，整改39374处，摸清重点区域、重点目标113处，实现隐患早发现、早处置、早消除。全州出动1.2万余人次，排查输配电线路隐患8404项，已整改6703项，有效缓解“树线”“树电”矛盾。二是配齐建强地方扑火队伍。按照“4+9+4”模式组建地方专业扑火队伍13支、1206人，半专业扑火队伍14支、330人。三是加快基础设施建设。新建防火阻隔系统1.77万亩、检查站点80个，新建瞭望塔7座、改建29座，正加紧推进80公里防灭火道路建设，5月底完成8500平方米地方专业扑火队伍营房建设；州本级投入5000余万元，购置扑火物资装备，将180辆消防供水车配置到各乡镇和景区管理局。
笔者：森林草原防灭火，先进科技应用是必然，这方面阿坝州是这么做的呢？
冯宇：阿坝州防火工作量大面宽，单靠人力远远不够，必须走科技防火的道路。我们主要在以下几方面做了尝试。一是快速高效处理热点。购买卫星林火监测服务对全州林区牧区进行全域监测，及时处置热点16处。二是加强航空巡护监测。从1月1日起利用九寨通航航空和南方航空站适时开展全域航空巡护，并利用高音喇叭进行防火宣传，及时反馈巡护信息。三是提升野外林火视频监测效能。全面推行“互联网+森林草原防火督查”系统、在进山检查站（卡口）设置“防火码”系统，运用64套林火视频监控系统自动识别烟雾、热感，及时发现火点154起，处理154起。四是加强人工影响天气作业。林草、气象加强会商研判，抢抓有利时机，适时开展人工增雨雪，有效降低全州森林草原火险。
往期回顾
四川省开展森林和草原火灾风险普查技术骨干培训遂宁印发《遂宁市森林防灭火基础数据统计》达州市坚决打赢森林防灭火攻坚战
来源：四川林草
